您现在的位置是:首页 > 医护研教 > 政策法规政策法规

全面两孩政策解读

发布时间:2017-08-31作者:来源:点击:

     20143月,我省实施单独二孩政策;201510月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出:坚持计划生育基本国策,积极开展应对人口老龄化行动,实施全面两孩政策。20151231,《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》印发,标志着自201611起,全面两孩政策的正式实施。YZi岳池县人民医院

    一、我国计划生育取得了哪些成就?YZi岳池县人民医院

    40多年来,计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头,实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下,我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变,生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力,改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育,人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上,人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”,为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明,改革开放以来,我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明,从我国基本国情出发,坚定不移地推行计划生育,有力促进了经济增长、社会进步和民生改善,有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献,树立了负责任人口大国的良好形象。YZi岳池县人民医院

    二、为什么在这个时候实施全面两孩政策?YZi岳池县人民医院

    进入新世纪以来,我国的人口形势发生了转折性变化,人口总量增长的势头减弱,人口结构性问题突出,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度加深,出生人口性别比居高难下,人口均衡发展的压力增大。早在1980年,党中央发表的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》就指出,到30年后,特别紧张的人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。YZi岳池县人民医院

    党的十八届三中全会根据我国人口与经济社会发展的新形势、新变化,作出了启动实施单独两孩政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展的战略决策,指明了生育政策调整完善的方向。在单独两孩政策稳妥扎实有序实施的基础上,十八届五中全会审时度势,科学决策,作出了促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动的重大决策,符合国情、顺应民意,正当其时,也兑现了当初的政治承诺。YZi岳池县人民医院

    三、什么是“全面两孩政策”?YZi岳池县人民医院

    修正后的《四川省人口与计划生育条例》以地方性法规的形式明确了我省实施一对夫妻可以生育两个孩子政策(简称“全面两孩政策”)。YZi岳池县人民医院

    四、实施全面两孩政策后,生育还要不要审批?YZi岳池县人民医院

    实施全面两孩政策后,将进一步改革完善计划生育服务管理,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,准确掌握生育信息,重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导,落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合规定条件要求再生育的,仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序,做好服务,方便群众。YZi岳池县人民医院

    五、实施“全面两孩政策”后,生育假期的变化。YZi岳池县人民医院

    符合修正后的《四川省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻,除法律、法规规定外,延长女方生育假60天,给予男方护理假20天。生育假、护理假视为出勤,工资福利待遇不变。YZi岳池县人民医院

    六、实施“全面二孩子政策”后,还有那些具体规定?YZi岳池县人民医院

    1. 2015年1 月31日前已生育一个子女且办理了《独生子女父母光荣证》、自愿不再生育的夫妻,仍按有关规定享受独生子女父母奖励优惠待遇。YZi岳池县人民医院

    2.2015年12月31前已生育一个予女、自愿不再生育、且子女未满18周岁的夫妻,可在2016630前向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》,凭证享受独生子女父母奖励优待政策。201671之后不再办理《独生子女父母光荣证》。YZi岳池县人民医院

    3.2015年12月31前已生育一个子女且办理了《独生子女父母光荣证》的夫妻,在2016年1月1后再生育的,《独生子女父母光荣证》作废,并从再生育次年起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇;已享受的奖励优惠待遇不退回。YZi岳池县人民医院

    4.2016年1月1后只生育一个子女的夫妻,不再办理《独生子女父母光荣证》,不享受独生子女父母奖励优惠待遇。YZi岳池县人民医院

    5.已纳入农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度的,继续享受。201611后未发生生育行为,达到规定年龄、符合条件的,仍纳入农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度范围。201611后发生生育行为的,不纳入农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度范围。YZi岳池县人民医院