中共岳池县人民医院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
发布时间：2014-04-11作者：来源：岳池县人民医院点击：
为深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步把党的群众路线教育实践活动落实到全院思想文化工作之中，根据《岳池县深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（岳委发〔2014〕5号）、《岳池县医疗卫生系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《中共岳池县卫生局委员会深入开展党的群众路线教育活动实施方案》（岳卫委发〔2014〕15号）精神，院党委决定在全院开展党的群众路线教育实践活动，参加活动的对象为党员领导干部和全体党员。第二批教育实践活动从2014年2月开始，大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。结合医院工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。
医院承担了全县及周边地区群众的医疗、科教、康复、保健任务，长期致力于服务大众，让群众满意。要进一步提高服务能力，满足患者需求，切实解决群众关注的就医问题，特别需要全院各科室、各支部和全体党员增强“为群众服务、向群众负责、同群众商量、共群众甘苦”的工作作风，紧紧抓住医院“三乙”创建机遇，有效解决存在的“四风”突出问题，以实际行动密切党群干群关系，建设“医德一流、服务一流、质量一流、群众满意的三级综合医院”。活动中要切实把握四个方面要求：
（一）明确指导思想。开展教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次、四次全会及市委四届六次、七次全会精神，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县相关规定，用整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，使党员干部思想进一步提升，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党的基层基础工作进一步夯实。
（二）认真落实总要求。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程。以党章为镜“照镜子”，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，摆问题、找差距、明方向。坚持边查边做“正衣冠”，严明党的纪律特别是政治纪律，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。坚持边做边改“洗洗澡”，以整风精神开展批评和自我批评，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持边改边整“治治病”，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
（三）认真落实“六个更加注重”。借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、把握解决的主要问题
医院开展党的群众路线教育实践活动以“坚持卫生为民、服务百姓健康”主题，紧密与实际工作相结合，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题：
（一）在医疗服务方面。要认真解决医务人员服务群众观念淡薄，服务效率不高、服务态度不好、服务质量不优；解决多渠道预约诊疗未有效建立；诊疗服务流程不合理；医院内外就医环境保洁不彻底，城乡对口支援、远程医疗、双向转诊等延伸服务不够；医学人文关怀有待提升；医院超负荷运行导致医疗质量不能有效保证等问题。
（二）在党风廉政建设方面。要认真解决少数中层干部和重点岗位人员在药品、耗材、设备、工程建设等经济活动中以权谋私、贪污受贿、收受回扣、“红包”，骗取套取新农合基金，片面追求经济效益忽视社会效益等问题。
（三）在医德医风方面。要重点解决医德医风滑坡、唯利是图，要认真解决医务人员敬业精神、职业操守教育不够，工作积极性不高、集体荣誉感不强，道德观念淡薄，存在“软、懒、散、庸”现象；部分医务人员重业务工作、轻教育管理，医德医风考核不严格，医务人员职业道德观念淡薄，服务意识欠缺，随意实施“大处方”、“大检查”，昂贵、自费药品及耗材过多使用等过度医疗、不合理医疗现象，加重群众医药费用负担；看病行医中乱用自由裁量权、失职、渎职，乱收费、私收费，乱检查、收“红包”、“吃、拿、卡、要”、开单提成和医药购销领域、医疗服务领域收受各种回扣等方面损害群众利益的突出问题。
（四）在医患关系方面。着力解决对患者权利和诉求重视不够，不敢担当，解决问题方法简单，处理医患关系态度恶劣，侵害患者利益以及“推、骗、瞒、拖”，对医疗事故和医患纠纷倒查不力等问题。
（五）在应急处理方面。重点解决应对突发事件能力不强、应急专业队伍力量薄弱、卫生应急装备和技术水平不高、应急物资缺乏统筹管理等问题。
三、环节步骤
结合县委、县卫生局活动安排及医院工作实际，我院整个教育实践活动以开展学习教育、组织系列惠民活动为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿始终，把惠民务实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把走基层贯穿始终，把理论研究、制度创新贯穿始终，推动主题教育实践活动扎实有效开展。
（一）以贯彻落实群众路线教育实践活动三个环节为基础
1.学习教育、听取意见。（３－４月）
（1）抓好思想动员。结合县委、局党委具体要求和医院实际情况，制定本单位教育实践活动实施方案。召开动员大会，邀请县委督导组、局党委督导组领导，退休医生、老党员、群众代表、社会监督员等参加，党委书记作动员报告，上级督导组组长要提出工作要求。党委书记动员报告上报县委督导组审查同意，并报县群办、局群办备案。动员大会后，由县委督导组牵头，组织参会人员对医院领导班子和成员“四风”方面情况开展现场民主评议。
（2）抓好学习教育。①端正学习态度。各支部和广大党员干部要高度重视马克思主义群众观点和党的群众路线专题的学习讨论，做到原原本本学、联系实际学、深入思考学，通过学习净化思想，端正态度。②坚持“五个方面必学”。党章、党的十八大和十八届三中全会精神必学，习近平总书记系列讲话必学，五本书必学（《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》《邓小平论党的群众路线选辑》《邓小平为民务实清廉故事选辑》），中国特色社会主义理论、党的光辉历史和优良传统必学，行业规范必学（《医务人员道德规范》、《执业医师法》、《护士管理条例》、《医疗机构从业人员行为规范》和《国家卫生计生委加强医疗卫生行风建设“九不准”》）。③搞好“五项专题教育”（理论宣讲教育、先进典型引导教育、贫困山区帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育）。理论宣讲教育由院领导、党委委员对有关专题进行宣讲和学习辅导；典型宣讲教育由医院选择优秀典型作宣讲报告或组织收看先进典型专题片，充分利用“三八红旗手”、“优秀护士”“三乙先进个人”“优秀共产党员”等鲜活教材，开展“学先进，赶先进”活动；实践课堂教育要求深入科室，在贴近和服务基层、群众中学习感悟；反面警示教育要突出警示效果，通过反面典型使领导干部内心受到强烈震撼。红色教育基地党性教育要求组织党员到邓小平故居等红色教育基地通过现场接受革命前辈的丰功伟绩的洗礼，提高党性认识。④明确学习要求。组织学习讨论不少于40个学时，其中集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次，突出抓好“七个专题讨论”：即群众观点怎么看？群众路线怎么走？改进作风怎么办？五好干部怎么做？争先升位怎么干？医疗惠民如何办？医德医风如何转？通过个人自学、集中培训、专题辅导等方式切实抓好学习教育。⑤检验学习成果。医院班子成员要积极撰写心得体会，并在一定范围内公开。党员医务人员采取座谈、个人自学、专题辅导等灵活方式进行学习教育，撰写心得体会。
（3）联系实际抓调研和征求意见。①开展“三问三查”调研。党员领导干部和党员医务工作者要带着问题深入科室，走进病房，问群众对医院的所思所盼，查群众反映强烈的突出问题；问老同志、退休医生对医院的建议意见，查影响医务人员形象的突出问题；问各部门各行业对医院的建议意见，查党员、领导干部在“四风”方面存在的主要问题。领导班子成员坚持深入科室开展1次以上专题调查研究，调研时间不少于2天。②“开门评风”。继续开展好在员工、社会监督员、患者中开展问卷调查，对医院领导班子及成员进行社会评议，并对评议情况进行汇总梳理，上报县群办、局群办并进行公示。③“百姓听音”。要充分利用院内意见工具（意见箱、意见簿、网站、电话、行政查房等）收集群众意见，了解群众所思所想、所急所盼。④“基层问症”。结合正在开展的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织党员干部带头深入科室、病房听取群众意见建议，处理投诉、纠纷。⑤梳理汇总意见。对征求到的意见建议及时梳理，及时上报与公示，做到持续改进有效。⑥坚持立行立改。对查找和反馈的问题，即知即改，立行立改，以实际行动取信于民。
2.查摆问题、开展批评。（5－6月）
（1）明确“四风”问题具体表现。①围绕为民务实清廉要求，放下包袱、端正态度，结合各自岗位实际，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，逐一查找“四风”问题及具体表现，并形成“四风”问题具体表现材料，为搞好对照检查提供依据。②开展“四风”问题大讨论。聚焦“四风”开展大讨论，对“四风”问题材料修改完善，及时上报县委督导组审核，并报县教育实践活动领导小组办公室备案。③在党员干部、医务工作者中开展整治“四风”问题承诺践诺活动，签订承诺书，并督促践行承诺，促进党员干部、医务工作者作风转变。
（2）认真撰写对照检查材料。①突出“三重要求”。结合查摆和收集到的需要重点解决的问题，重在写问题、重在找原因、重在查自身，每个领导班子及其成员和每名党员都要认真撰写对照检查材料。②明确“五项内容”。即：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省、市、县相关规定转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。③把好审核关。党员、干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关。领导班子及党委书记的对照检查材料要经过班子集体讨论、县委督导组审阅，并报县教育实践活动领导小组办公室备案。党委书记负责审阅领导班子成员的对照检查材料；党支部书记负责审阅本支部党员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管科室主要负责同志的对照检查材料。
（3）开好专题民主生活会和组织生活会。医院组织召开专题民主生活会，请县委督导组到会指导。①会前要把好“三关”。即：会议方案关、交心谈心关、材料审核关，民主生活会专项方案要提前经县委督导组审阅。②会前搞好“三必谈”。即：党委书记与班子成员必谈、班子成员之间必谈、凡是要开展批评的内容必须事先谈。③会上要开展严肃认真的批评和自我批评。④会后及时召开民主生活会情况通报会。在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。收集整理群众意见建议，并根据所提意见建议，对查找的“四风”问题进行“回头看”，对对照检查材料再修改、再完善。⑤各支部要召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。⑥专题民主生活会要邀请县委督导组和县卫生局督导组全程参与，并收集督导组点评意见，及时予以整改。
3. 整改落实、建章立制。（7－9月）
（1）认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，制定整改方案。党委书记负责主持制定领导班子的整改方案，每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。整改方案要明确整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果，制定整改落实的任务书、时间表和责任人。整改方案、整改措施要通过会议、公示等方式广泛征求意见，并作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。
（2）集中开展专项整治。按照“准、狠、韧”的要求，开展行风专项整治。对照中央、省委、市委及县委关于开展专项整治的部署要求，整治文山会海、检查评比泛滥等问题；整治大处方、大检查、私收费、乱收费、收受回扣、红包等侵害群众利益行为问题；整治“门难进、脸难看、事难办”服务态度差“生冷硬退”等问题；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、接受会员卡、商业预付卡等问题；整治“三公”经费开支过大以及“小金库”等问题；着力查纠思想懈怠、纪律涣散、“软、懒、散、庸”、上班时间休闲娱乐等问题；着力对从严管理医务人员情况进行专项检查，深入整治“评优评先”上的不正之风等问题。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的依纪依法坚决处理。
（3）建立健全规章制度。进一步建立健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定和监督检查办法。完善党委公开、院务公开、药品公开等制度，完善医疗卫生、药品管理等办法，建立健全内部审计制度，深化医药卫生体制改革的政策措施和体制机制。
（二）结合行业特色，开展惠民服务，落实“走基层”活动。
根据县委和局党委的工作要求，在做好规定环节、规定动作的同时，医院结合行业特色，进一步创新群众路线教育实践活动方式，将“走基层”活动与行业活动有机结合，展现群众参与性，让群众真正得到实惠。
1.“三好一满意”活动。继续在全院开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动。通过改善环境，优化流程，加强质量管理，规范诊疗行为，通过完善预约诊疗服务，同级医疗机构检查、检验结果互认，简化门急诊流程、出院流程，推进临床路径管理、优质护理服务示范工程等便民利民举措，不断提升服务水平，提高服务质量，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
2.“服务百姓健康”活动。深入落实《关于在四川省医疗卫生系统深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，扎实推进“服务百姓健康行动”的通知》要求。加强“四个联系”，即院领导联系服务科室，行政后勤联系服务临床，辅助科室联系服务诊疗一线，医务人员联系服务患者家庭。服务“两个群众”，即患者群众和职工群众。同时，由于就医人次逐年增多，医院仍存在的挂号候诊时间长、取药检查时间长、缴费报账时间长等问题，大处方、大检查、昂贵药品耗材使用多、自费药品耗材使用多等问题也时有发生，贯彻落实《进一步改进医疗服务工作实施意见》，强化预约诊疗、提升窗口服务效率、优化服务流程、减轻患者负担、提升医疗质量、创造舒适环境、提升延伸服务、加强人文关怀等八大措施，千方百计解决群众看病就医中长期存在的突出问题。
3.“深入社区、佑护健康”活动。进一步加强服务社区活动，积极开展义诊、咨询服务，为社区群众进行健康宣传教育，全面普及健康理念，并积极引导居民主动参与，让居民在参与中不断提高健康技能，自觉规范公共卫生行为，形成全社会追求健康的良好氛围。
4.“职业定力、职业道德教育”活动。在医院中开展社会主义核心价值观学习教育活动，加强《公民道德建设实施纲要》学习宣传，进一步弘扬“为民服务”理念，努力做到“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，树立医务人员良好的精神面貌和社会形象。
5.“九不准”活动。严格执行国家卫生计生委《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》要求，通过集中培训、专题研究、召开动员会、自查自纠等多种形式，组织广大干部职工认真学习讨论。针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，严肃查处行医中的不正之风和坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，进一步加强行风建设，正风肃纪。
6.“医疗服务到基层”活动。通过“师徒结对”活动的开展，进一步帮助乡镇卫生院提高医疗服务能力和水平。组织开展结对帮扶活动和“百千万大走访”活动，通过走访慰问、送医送药、帮助就医等形式，为困难群众做好事、办实事、解难事。
四、工作要求
（一）强化组织保障。成立群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员、纪委委员、支部书记为成员，保障活动领导有力，进一步加强活动各项工作的贯彻落实。
（二）高度重视，准确把握。各党委成员及各支部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，各支部负责人要以身作则，带头学习，带头实践，高度负责，抓好落实。同时根据医院总体部署安排支部相关工作，准确把握任务要求，做好规定动作，力争做出特色、做出亮点。
（三）统筹兼顾，抓好落实。各支部、各科室要将教育活动与工作相结合，解决工学矛盾。要把教育活动与“创先争优”、“三好一满意”等活动有机结合，统筹兼顾，合理安排。
（四）严格要求，务求实效。领导班子和党委成员、支部书记都要对自身严格要求，事事做好表率，为广大党员树立榜样，同时党委成员要配合并帮助支部书记做好此次活动的开展。各支部要掌握医院教育活动工作进度，落实工作要求，确保活动不走样、不走过场。
中共岳池县人民医院委员会
2014年2月27日
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